DEFICIT PUBLICO EN 2021. ALZA DE INGRESOS

En el ejercicio 2021, la necesidad de financiación -déficit-, computando la partida proveniente del “rescate bancario”, asciende a 82.819 millones lo que representa un 6,87% sobre un PIB anual de 1.205.063 millones.

Hay que tener en cuenta que el 13 de Julio de 2021, el Consejo de la Unión Europea ratificó el mantenimiento en vigor de lacláusula de salvaguardia”, activada en 2020 con motivo de la pandemia de COVID-19 y recogida en el Reglamento (CE) 1466/97, que posibilitaba que nuestro país se desviara temporalmente de la trayectoria de ajuste hacia el objetivo presupuestario a medio plazo, fijado por el art. 11 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, en el equilibrio estructural.

En la “Actualización del Programa de Estabilidad 2021-2024” (APE), la estimación realizada para el ejercicio 2021 fue que el déficit de las Administraciones Públicas alcanzara el 8,4% de un PIB estimado, en las fechas de elaboración de la APE, en 1.209.121 millones.

En consonancia con la situación, en su Recomendación de 2 de Junio de 2021 el Consejo de la Unión instó a España a, entre otras cosas, utilizar el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia para financiar inversiones adicionales en apoyo de la recuperación, aplicando al mismo tiempo una política presupuestaria prudente.

En lo que incumbe al ordenamiento jurídico nacional, tal como exige el art. 11.3 de la Ley Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, el Congreso de los Diputados ratificó el 20 de Octubre de 2020 la existencia de una causa extraordinaria habilitante para infringir en 2021, por parte de la Administración Central y las CCAA, los límites fijados legalmente respecto de la estabilidad presupuestaria.

Si descendemos a nivel de los distintos subsectores de las AAPP -estatal, regional, local y fondos de la Seguridad Social- los resultados obtenidos han sido los siguientes:

Déficit/PIB (%)             ESTADO         CCAA           EELL        FONDOS SS

Resultado           -6,09            -0,03             0,27                -1,02

Por otro lado, según el Banco de España, el saldo de la deuda pública al terminar el año 2021 fue de 1.427.235 millones, lo que supone el 118,4% del PIB, cuyo monto ascendió a 1.205.063 millones, y mejora la previsión gubernamental del 119,5% contenida en la “Actualización del Programa de Estabilidad 2021-2024”.

Más abajo se reflejan los porcentajes que sobre el PIB representan los ingresos y gastos habidos y previstos del año 2021, estos últimos según los datos contenidos en la “Actualización del Programa de Estabilidad 2021-2024” de Abril del ejercicio pasado:

IMPORTE/PIB (%)             INGRESOS              GASTOS                DEFICIT

Definitivo                   43,73                       50,60                      6,87

Previsión                    40,50                       48,90                      8,40

En relación a la desviación respecto de la previsión gubernamental de déficit del 8,4% del PIB, cabe apuntar que:

A) en cuanto a los ingresos, el aumento real ha sido superior, en algo más de 37.300 millones al pronosticado, justificado por una fuerte contribución de los “impuestos”, por encima de los 20.500 millones, de “otros ingresos” con algo más de 9.900 millones que incluyen los mayores fondos procedentes de la UE y de las “cotizaciones sociales”, con casi 7.650 millones.

B) por la parte de los gastos se ha producido un aumento respecto a la previsión de algo más 18.500 millones, siendo los epígrafes más relevantes por su aportación los de “transferencias de capital/ayudas a la inversión”, que contribuye con algo más de 4.400 millones por, entre otras causas, las ayudas a autónomos y empresas con motivo de la pandemia de Covid-19, de “consumos intermedios” donde se registra el gasto en vacunas, que justifica un poco más de 3.700 millones, y de “prestaciones sociales” que sufre una desviación superior a los 3.500 millones

Comparando los resultados del ejercicio 2021 con su precedente, tenemos lo siguiente:

EJERCICIO (en millones)      INGRESOS                GASTOS                DEFICIT

2021                          526.957                    609.776                 -82.819

2020                         465.499                    580.699              -115.200

Diferencia                 61.458                       29.077                   32.381

Del ascenso interanual de los ingresos, que fue del 13,20%, los “impuestos” justifican 39.328 millones, lo que representa una variación porcentual anual del 15,34%, correspondiendo el mayor impacto a los indirectos sobre producto, como el IVA o el Impuesto sobre Hidrocarburos, que crecen algo más de 18.700 millones, seguidos de “otros ingresos” que aportan 12.094 millones con especial trascendencia de los fondos asociados a la Ayuda a la Recuperación para la Cohesión y los Territorios de Europa (REACT-EU) que superan los 4.300 millones y de “cotizaciones sociales” que crecen en 10.245 millones.

El aumento interanual de los gastos fue, en porcentaje, del 5,01% correspondiendo las contribuciones más significativas, por su volumen, a los siguientes apartados:

a) “transferencias de capital” con 9.460 millones en los que se incluyen cerca de 8.800 millones por los avales concedidos para garantizar la financiación a empresas y autónomos para afrontar el impacto económico y social derivado del Covid-19 y por las ayudas a la solvencia empresarial en respuesta a la pandemia, en casi igual cantidad por cada uno de los conceptos.

b) “remuneraciones” con 6.909 millones por, entre otros factores, la subida salarial del 0,9% y el aumento de personal en sanidad

c) “consumos intermedios” con 4.612 millones entre los que se computa el gasto en vacunas

d) “formación bruta de capitalcon 2.434 millones

En relación al ejercicio 2020 hay que destacar que:

1) sin considerar las cantidades destinadas al “rescate bancario”, el déficit de las AAPP se ha corregido en 31.539 millones

2) los ingresos han crecido en 61.418 millones

3) los gastos asociados a la pandemia de Covid-19 han descendido en 8.147 millones

Fuente: Intervención General de la Administración del Estado (IGAE) y Banco de España

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