EL SISTEMA DE LA SEGURIDAD SOCIAL. DEFICIT EN 2022

En el ejercicio 2022, el déficit del Sistema de la Seguridad Social, según los datos provisionales, se elevó a 7.159,95 millones, cifra inferior a la del ejercicio anterior en el que las necesidades de financiación fueron de 11.096,82 millones.

Hay que recordar que el término “Sistema de la Seguridad Social” engloba a las 4 entidades gestoras (Instituto Nacional de la Seguridad Social, Instituto Nacional de Gestión Sanitaria, Instituto de Mayores y Servicios Sociales e Instituto Social de la Marina, más conocidos por sus acrónimos INSS, INGS, IMSERSO e ISM, respectivamente), los servicios comunes (Tesorería General y Gerencia Informática) y las 19 Mutuas Colaboradoras (asociaciones empresariales sin fines de lucro).

En el año 2022, los ingresos por operaciones no financieras, cuyo importe fue de 184.283,31 millones, aumentaron en un 1,85% en relación al mismo periodo de 2021, lo que en valores absolutos supone 3.350,91 millones.

A continuación, se reflejan las variaciones porcentuales producidas en relación a 2021, en los dos agregados fundamentales, es decir, cotizaciones sociales y transferencias corrientes.

20222021VARIACION
Cotizaciones140.281,93131.856,518.425,42
Transferencias42.635,9048.002,14-5.366,24
Datos en millones

En cuanto a la afiliación, al concluir el año 2022, el número de cotizantes era de 20.296.271, en términos de media mensual, frente a los 19.824.911 con los que comenzó.

Las cotizaciones correspondientes al Régimen General, por importe de 109.040,59 millones, crecieron a un ritmo interanual del 9,78% lo que supone una diferencia de 9.715,46 millones. También subieron las cotizaciones por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales (841,16 millones) y las realizadas al Régimen Especial de Trabajadores Autónomos (663,19 millones). Por el contra, las cotizaciones de Desempleados, para los que el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) asume la cuota empresarial, descendieron en 2.785,74 millones.

Un factor con alguna influencia en la recaudación fue la subida, con efectos de 1 de Enero de 2022, del salario mínimo interprofesional, establecido en 33,33 euros/día o 1.000 euros/mes, implantada por Real Decreto 152/2022, de 22 de Febrero, lo que supuso de hecho la actualización de las bases mínimas de cotización y del tope mínimo de las bases de cotización aplicable a todos los regímenes del Sistema.

En cuanto a las transferencias corrientes, el Estado y los Organismos Autónomos elevaron su cuantía en el año a 36.534,20 millones, en tanto que en 2021 ascendieron a 36.112,43 millones.

Siguiendo con los gastos por operaciones no financieras, su importe en 2022 fue de 191.443,25 millones, disminuyendo en relación a 2021 en un 0,31%, lo que en valores absolutos supone 585,96 millones.

A continuación, se reflejan las variaciones interanuales porcentuales producidas en 2022 en relación a 2021, en las transferencias corrientes en sus dos niveles.

Nivel20222021VARIACION
Contributivo170.207,28172.691,40-2.484,12
No contributivo17.002,7415.337,281.665,46
Transferencias187.210,02188.028,68-818,66
Datos en millones

Del importe de las transferencias corrientes de nivel no contributivo, se destinaron 6.907,06 millones al complemento a mínimos de las pensiones contributivas que, conforme al art. 109.2 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, se financian mediante aportaciones del Estado.

En cuanto a las transferencias corrientes de nivel contributivo, los datos relativos a los cinco conceptos de mayor importancia por la cuantía son los que se indican más abajo:

concepto20222021VARIACION
Jubilación105.916,76100.386,135,51%
Viudedad23.514,0522.651,183,81%
Invalidez13.655,8913.300,802,67%
Incapacidad temporal 13.616,4612.497,279,21%
Cuidado del menor3.799,193.498,518,59%
Datos en millones

La Ley 22/2021, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2022, dispuso que las pensiones abonadas por el sistema de la Seguridad Social, así como las de Clases Pasivas del Estado, experimentaran en 2022 con carácter general un incremento porcentual igual al valor medio de las tasas de variación interanual expresadas en tanto por ciento del Índice de Precios al Consumo de los doce meses previos a diciembre de 2021. En base a esta norma, el Real Decreto 65/2022, de 25 de Enero, dispuso la actualización de las pensiones citadas en un 2,5%.

En el epígrafe de “Incapacidad temporal” se imputan los subsidios por contingencias comunes, por contingencias profesionales y por procesos derivados del Covid-19 y en “Cuidado del menor” se registran las prestaciones por satisfechas por nacimiento y cuidado del menor (maternidad y paternidad) y por el riesgo durante el embarazo y la lactancia natural.

Para tener una idea de la evolución de los beneficiarios de pensiones, seguidamente se indica su número a finales de 2022 y 2021 para los conceptos de mayor importancia de gasto:

Pensionistas20222021VARIACION
Jubilación6.180.5766.092.8601,44%
Viudedad1.560.3641.581.446-1,33%
Incapacidad944.494947.612-0,33%

En resumen, el importante aumento de los ingresos propiciado por la evolución del mercado de trabajo y su impacto en el epígrafe de las cotizaciones sociales se ha visto compensado con menores trasferencias del Estado. Por otra, parte el alza en los gastos por pensiones contributivas se ha compensado con descensos de otras partidas como, entre otros, las prestaciones por cese de actividad y gastos por las cuotas asociadas a las prestaciones a cargo de la Seguridad Social.

Fuente: Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones

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